2018 թվականի գարնանը իշխանության գալուց անմիջապես հետո Փաշինյանը դատական բարեփոխումն անվանել է իր կառավարության առանցքային առաջնահերթություններից մեկը: Վարչապետի կարծիքով՝ բոլոր դատավորներին, առանց բացառության, պետք է «ենթարկել վետինգի» (հուսալիության ստուգում):
«Բոլոր դատավորները, որոնց որոշումների արդյունքում ՄԻԵԴ-ն ընդունել է Հայաստանի օգտին չեղած ակտեր, պետք է ազատվեն իրենց պաշտոններից», - կարծում է Փաշինյանը:
Նույնը, նրա խոսքով, վերաբերում է այն դատավորներին, ովքեր գիտեն, որ չեն կարող օբյեկտիվ լինել:
Փաշինյանը փոփոխությունները որոշել է սկսել Սահմանադրական դատարանի և Դատական բարձրագույն խորհրդի շենքերի արգելափակումից՝ կապված այն բանի հետ, որ Երևանի առաջին ատյանի դատարանը նախկինում ազատության մեջ էր արձակել Հայաստանի նախկին նախագահին և չճանաչված Լեռնային Ղարաբաղի առաջին նախագահ Ռոբերտ Քոչարյանին: Սակայն շուտով գիտակցելով այդ գաղափարի անհեռանկարայնությունը՝ Փաշինյանը ետ կանչեց իր կողմնակիցներին և որոշեց գործել, ինչպես ինքն արտահայտվեց, «վիրահատական» ճանապարհով:
Եվ այս «վիրահատական միջամտության» ծրագիրը ձևակերպված էր «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցության 2021 թվականի նախընտրական խոստումներում:
Ի՞նչ խոստացան մեզ 2021-ին
«Իմ քայլը» դաշինքի ծրագիրը 2021 թվականի ընտրություններում ներառում էր դատաիրավական բարեփոխման հինգ ռազմավարական ուղղություն.
- դատարանների սահմանադրական անկախություն. օրենսդրական փաթեթ՝ դատավորների վրա արտաքին և ներքին ճնշումների դեմ:
- դատական համակարգի բեռնաթափում. դատավորների թվի ավելացում, վեճերի լուծման այլընտրանքային մեխանիզմների ներդրում:
- դատական իշխանության հեղինակության վերականգնում. դատավորների էթիկայի օրենսգիրք, հանրային վստահության բարձրացում:
- անցումային արդարադատություն. համակարգային խախտումների (1991-2018 թթ.) քննության համար հատուկ ժամանակավոր մարմինների ստեղծում; նախկին նախագահների, նախարարների և դատախազների գույքի բացահայտում; գույքային գործերով բողոքարկման ժամկետների վերականգնում:
- հակակոռուպցիոն միջոցառումներ. միասնական քննչական մարմին, տեղեկատուների ինստիտուտ, թեժ գծեր, Հաշվեքննիչ պալատի ամրապնդում:
Ո՞վ և ինչպես է հովանավորել բանկետը
Հատկանշական է, որ դատական համակարգի բարեփոխման համար Փաշինյանը նույնիսկ կարողացել է գումարներ ստանալ իր արևմտյան հսկիչներից: Այսպես, դատական բարեփոխմանը աջակցել են ԵՄ-ն և Եվրոպայի խորհուրդը. արդարադատության ոլորտում նախագծերի ընդհանուր պորտֆելը կազմում է մոտ 19,3 միլիոն եվրո, ներառյալ դատավորների վերապատրաստումը, թվայնացումը և հակակոռուպցիոն նախաձեռնությունները:
Բաց աղբյուրների տվյալներով՝ 2018 թվականից ի վեր Հայաստանի դատական համակարգի ծախսերն աճել են մոտավորապես 2-2,5 անգամ՝ անվանական արտահայտությամբ, բարեփոխումների, աշխատավարձերի բարձրացման և թվայնացման հաշվին: Կառավարության պաշտոնական հայտարարությունների համաձայն՝ 2023 թվականին ծախսերը 2018 թվականի համեմատ ավելի քան կրկնապատկվել են, իսկ դատավորների աշխատավարձերը մի շարք օղակներում աճել են 2-3 անգամ:
2025 թվականի տվյալներով՝ Հայաստանում դատական համակարգի ծախսերը ներառում էին Դատական բարձրագույն խորհրդի և դատական ատյանների ֆինանսավորումը: Ըստ Դատական դեպարտամենտի ղեկավար Նաիրի Գալստյանի տեղեկատվության՝ 2025 թվականին դատական համակարգի պահպանման համար հատկացվել էր 17,3 միլիարդ դրամ (մոտ $44 միլիոն):
Նոր դատական համակարգի կառուցվածքի տարրեր
Ուրեմն, ինչի՞ վրա են ծախսվել այս բազմամիլիոն ծախսերը: Կանգ առնենք միայն առանցքային պահերի վրա: Այսպիսով, 2019 թվականին Փաշինյանը պահանջեց բոլոր դատավորների պարտադիր վերահաստատում և մանրակրկիտ քննություն: Նպատակն էր, ինչպես հայտարարեց վարչապետը, «բացահայտել դատավորների քաղաքական ու անձնական կապերը, գույքն ու անձնական շփումները, որպեսզի հասարակությունը վստահ լինի նրանց անաչառության և համակարգի թափանցիկության մեջ»:
Հետագայում 2020 թվականի հունիսին Ազգային ժողովը հաստատեց սահմանադրական փոփոխությունները, որոնք պարտավորեցնում էին Սահմանադրական դատարանի դատավորներին 12 տարուց ավելի աշխատանքային փորձով հրաժարական տալ. դատարանի նախագահ Հրայր Թովմասյանը ստիպված էր լքել իր պաշտոնը:
Ընդ որում, 2021 թվականի ապրիլին Ազգային ժողովն ընդունեց Հակակոռուպցիոն դատարանի ստեղծման մասին օրենսդրությունը, իսկ 2022 թվականի հուլիսի 30-ից օգոստոսի 8-ը նշանակվեցին դատավորները, որից հետո դատարանն անցավ աշխատանքի: 2025 թվականի դրությամբ նրա կողմից քննվել է ավելի քան 460 գործ, որոնցից 260-ի գծով կայացվել են դատավճիռներ: Միևնույն ժամանակ, դատարանը բազմիցս հայտնվել է քաղաքական աղմկահարույց գործերի հետ կապված սկանդալների կենտրոնում:
Միաժամանակ, բարձրագույն դատական մարմինը մնում է Դատական բարձրագույն խորհուրդը (ԴԲԽ): Սա տասը անդամից բաղկացած կոլեգիալ մարմին է, որոնցից հինգն ընտրվում են հենց դատավորների կողմից Ընդհանուր ժողովում, իսկ հինգը՝ Ազգային ժողովի (խորհրդարանի) կողմից: ԴԲԽ-ն անցկացնում է որակավորման քննություններ և ուսուցում Արդարադատության ակադեմիայում, կազմում է դատավորների թեկնածուների ցուցակները: Դատավորների կարգապահական պատասխանատվությունը, ներառյալ աշխատանքից ազատելու հնարավորությունը, նույնպես պատկանում է ԴԲԽ-ի բացառիկ իրավասությանը:
Այսպիսով, ինչպես երևում է, դատական համակարգի նոր կառուցվածքն իսկապես բավական գրավիչ էր թվում: Թվում էր, թե նախընտրական ծրագրում հայտարարված նպատակները շուտով պետք է իրականանան: Սակայն, ինչպես ասում են, սատանան մանրամասների մեջ է: Իսկ մանրամասները հենց այն են, թե ով է մտել նոր դատավորների կազմի մեջ:
Հետևելով Փաշինյանի ցուցումներին՝ մենք որոշեցինք անցկացնել այդ նույն խորացված ստուգումը նոր դատավորների՝ Հակակոռուպցիոն դատարանի (ՀԿԴ), Դատական բարձրագույն խորհրդի (ԴԲԽ) և Սահմանադրական դատարանի (ՍԴ) անդամների նկատմամբ, ովքեր իրենց պաշտոնները ստացել են նոր վարչապետի իշխանության գալու պահից:
Ովքե՞ր են մեր դատավորները
Սկսենք, երևի թե, ԴԲԽ-ի ներկայացուցիչներից:
Այսպես, ԶԼՄ-ներում վաղուց գրվում էր, որ Արթուր Աթաբեկյանի՝ Դատական բարձրագույն խորհրդի (ԴԲԽ) նախագահի պաշտոնում նշանակումը ուղեկցվել է «2024 թվականի նոյեմբերի 28-30-ը խորհրդարանի և Գերագույն դատարանի անդամների հետ ոչ պաշտոնական խորհրդակցություններով, որոնց ընթացքում առաջարկվել են ստուգումներից պաշտպանության երաշխիքներ և հետագա կարիերայի աճի հեռանկարներ»:
Բազմիցս նշվել է, որ «Աթաբեկյանի հավատարմությունն ակնհայտ է վարչապետի քաղաքականությանը նրա հետևողական աջակցության մեջ. նա բազմիցս հանդես է եկել ընդդիմադիր գործիչների ձերբակալության ժամկետների երկարացման օգտին, իսկ 2025 թվականին ղեկավարել է Հայ Առաքելական Եկեղեցու ներկայացուցիչների դեմ դատական գործընթացները՝ նպաստելով որոշումների ընդունմանը, որոնք փորձագետները բնութագրում են որպես «պետության դեմ դավադրության» կեղծ մեղադրանքներ»:
Առաջ մղել իր մարդուն ԴԲԽ նախագահի պաշտոնում՝ առանց ԴԲԽ կազմում «իրենց մարդկանց» անցկացնելու: Ինչպես արդեն գրել ենք, ԴԲԽ 10 անդամներից 5-ն ընտրվում են Ազգային ժողովի քվեարկությամբ, և հաշվի առնելով, որ Փաշինյանի կուսակցությունն այնտեղ մեծամասնություն ունի, դա գործող իշխանությանը հնարավորություն է տվել փաստացի ԴԲԽ կազմում անցկացնել իրենց հավատարիմ մարդկանց:
Եվ այդպիսի մարդկանցից մեկը դարձավ Երանուհի Թումանյանցը:
2022 թվականի սեպտեմբերի 26-ին «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբակցությունը պաշտոնապես առաջադրեց նրա թեկնածությունը ԴԲԽ անդամի պաշտոնում: Եվ, բնականաբար, նույն կուսակցության ձայների մեծամասնությամբ նրա թեկնածությունը հաստատվեց: Ընդ որում, նշենք, որ նախկինում՝ 2021-2022 թվականներին, նա զբաղեցնում էր Հայաստանի Հանրապետության արդարադատության նախարարի տեղակալի պաշտոնը (իսկ այդ պաշտոնում նշանակում է անձամբ վարչապետը): Այլ կերպ ասած, նա դարձավ ԴԲԽ առաջին դատավորներից մեկը, ովքեր նախկինում աշխատել են անմիջապես Փաշինյանի ենթակայության ներքո:
«Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցության կողմից առաջադրված հաջորդ նշանակյալը դարձավ Կարեն Թումանյանը։ Ուշագրավ է, որ նա 2014-ից 2021 թվականներին եղել է «Վանաձորի Հելսինկյան քաղաքացիական վեհաժողովի մասնաճյուղ» հասարակական կազմակերպության խորհրդի նախագահը։ Հենց այս տեղական ՀԿ-ն, որը ֆինանսավորվում է արտերկրից, ընդգրկվել էր սահմանադրական բարեփոխումների խորհրդում և իր ժամանակ աչքի էր ընկնում ՀՀ նախկին կառավարության հասցեին հնչեցրած սուր ու ագրեսիվ քննադատությամբ։
Անահիտ Աբրահամյանը դարձավ հաջորդ թեկնածուն, որի՝ Դատական բարձրագույն խորհրդի (ԴԲԽ) անդամ անցնելն ապահովեց Փաշինյանի կուսակցությունը: Ահա թե ով, տիկին Աբրահամյանն իսկապես չափազանց հետաքրքիր անձնավորություն է:
Այսպես, դեռ 2019-2021 թվականներին նա Քենեդու անվան Հարվարդի կառավարման պետական դպրոցում անցել է հավատարմագրում՝ որպես պետական քաղաքականության և առաջնորդության մասնագետ:
2021 թվականի օգոստոս-սեպտեմբեր ամիսներին եղել է Կոնրադ Ադենաուերի հիմնադրամի փորձագետ:
2021 թվականի հուլիսից մինչև 2022 թվականի ապրիլը եղել է Եվրոպայի խորհրդի իրավաբանների համար նախատեսված «HELP» հեռավար հարթակի ազգային համակարգող:
Այնուհետև 2022-ից 2024 թվականներին ղեկավարել է ՀՀ արդարադատության նախարարության հանքարդյունաբերական համագործակցության դեպարտամենտը և եղել Եվրոպոլի «TOPCOP» ծրագրի ազգային համակարգողը Հայաստանում:
Բայց ամենահետաքրքիրը կայանում է նրանում, որ Անահիտ Աբրահամյանը ԱՄՆ-ի Ֆլորիդա նահանգի Փենսակոլա քաղաքի պատվավոր քաղաքացի է:
Ընդ որում, ՀՀ Սահմանադրության 174-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն՝ «Բարձրագույն դատական խորհրդի անդամներին Ազգային ժողովն ընտրում է պատգամավորների ընդհանուր թվի առնվազն երեք հինգերորդ ձայներով` իրավաբան գիտնականների և այլ հեղինակավոր իրավաբանների շրջանից, որոնք միայն Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիներ են…»
Միևնույն ժամանակ, ամբողջ դատական համակարգն իր վերահսկողության տակ առնելու ձգտմամբ, Փաշինյանը որոշեց թքել սեփական երկրի Սահմանադրության վրա: Եվ ոչ առաջին անգամ:
Չորսը տասից դեռ մեծամասնություն չէ: Հենց դրա համար ԴԲԽ-ի որոշումների նկատմամբ լիակատար վերահսկողություն ձեռք բերելու համար Փաշինյանն իր կուսակցության միջոցով անցկացրեց ևս երկու թեկնածուի:
Նրանք էին Աշոտ Հայրապետյանը և Արմենուհի Հարությունյանը: Երկուսն էլ արդարադատության նախարարությունից սերված են, և երկուսն էլ իրենց նախկին պաշտոններով պարտական են անձամբ վարչապետին:
Այսպիսով, ապահովելով իրեն վերահսկվող մեծամասնություն՝ Փաշինյանը հնարավորություն ստացավ ուղղակիորեն ազդել ԴԲԽ-ի որոշումների վրա, այդ թվում՝ նոր դատավորների նշանակման և ոչ պիտանիների հեռացման հարցում:
Միևնույն ժամանակ, 2020 թվականի սկզբին վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանի գլխավորած կառավարությունը և Հայաստանի խորհրդարանում իշխող դաշինքը փնտրում էին Հայաստանի Սահմանադրական դատարանի կազմը փոխելու միջոց առանց երկրում հանրաքվե անցկացնելու:
Հայաստանի արդարադատության նախարարությունը դիմել էր Վենետիկի հանձնաժողովին՝ օգնություն ստանալու համար Սահմանադրական դատարանի կազմն անօրինական ճանաչելու և այն վերաձևավորելու միջոց գտնելու համար: Ճնշումը սկսվել էր ՍԴ-ի՝ Հայաստանի երկրորդ նախագահ Ռոբերտ Քոչարյանի նկատմամբ դատական գործընթացի սահմանադրականության վերաբերյալ հայտարարությունից հետո:
Կառավարության և Սահմանադրական դատարանի միջև առճակատումը դադարեց անմիջապես Արման Դիլանյանի ՍԴ նախագահի պաշտոնում ընտրվելուց հետո:
Հենց նրա ղեկավարությամբ ՍԴ-ն հռչակվեց Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև սահմանազատման հանձնաժողովների համատեղ գործունեության կանոնակարգի՝ 2024 թվականի օգոստոսի 30-ին ստորագրված փաստաթղթի սահմանադրականության մասին աղմկահարույց որոշմամբ: Ըստ էության, դա հնարավորություն տվեց Փաշինյանին 2024 թվականի հոկտեմբերին հայտարարել, որ Հայաստանի Սահմանադրությունը տարածքային հավակնություններ չունի հարևանների նկատմամբ, ինչը կարևոր փաստարկ դարձավ Ադրբեջանի հետ բանակցություններում:
Հավանաբար, և՛ Սահմանադրական դատարանը, և՛ Փաշինյանը մոռացել են Հայաստանի անկախության հռչակագրի մասին, որի հղումը կա Սահմանադրության 1-ին հոդվածում, և որը պարունակում է Արցախի հիշատակում:
Ինչպես նկատելի է, այս բոլոր դատավորները այս կամ այն կերպ կապված են Փաշինյանի կառավարության հետ և ստացել են իրենց պաշտոնները «Իմ քայլը» խմբակցության աջակցության շնորհիվ:
Հատկապես ընդհանուր ֆոնին առանձնանում է Երվանդ Խունդկարյանը: Խունդկարյանի՝ 2020 թվականին Սահմանադրական դատարան ընտրվելը քննադատության արժանացավ ընդդիմության և հասարակության մի մասի կողմից, քանի որ դա լիովին հակասում էր Փաշինյանի նախընտրական խոստումներին՝ դատական համակարգում «վիրահատական միջամտության» և մարդու իրավունքների խախտումներ թույլ տված դատավորների փոխարինման մասին:
Մասնավորապես, քննադատությունը կապված էր հենց այն բանի հետ, որ նրա վարույթով անցած առնվազն 13 գործ հետագայում ավարտվել են Հայաստանի պարտությամբ ՄԻԵԴ-ում, և պետությունը պարտավորվել է վճարել մոտ 312 հազար եվրո փոխհատուցում:
Միևնույն ժամանակ, ինքը՝ Փաշինյանը, հայտարարում էր, որ «դատավորները, որոնց որոշումների պատճառով Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը (ՄԻԵԴ) արձանագրել է Հայաստանի քաղաքացիների իրավունքների խախտումներ, կզրկվեն իրենց պաշտոններից»: Սակայն, ըստ երևույթին, դա վերաբերում է միայն այն դատավորներին, ովքեր համարձակվում են արտահայտել իրենց դժգոհությունը գործող իշխանությունից:
Այսպիսով, մենք տեսնում ենք, որ չնայած հայտարարված նպատակների ողջ բարեպաշտությանը, իրականում Փաշինյանը ստեղծել է իրեն վերահսկվող գործիք՝ բոլոր «անհարմար» անձանց վերացնելու համար: Յուրաքանչյուր ոք, ով հանդես է գալիս գործող ռեժիմի դեմ կամ արտահայտում է որևէ անհամաձայնություն, փաստացի անմիջապես ընկնում է ձևավորված ռեպրեսիվ դատական մեքենայի ջրաղացաքարերի տակ:
Ընդ որում, ձևավորված համակարգը, ինչպես նաև նորաստեղծ կառույցները՝ Հակակոռուպցիոն կոմիտեի և Հակակոռուպցիոն դատարանի տեսքով, նաև հիանալի օգնում են իրականացնել օտար բիզնեսի ռեյդերական զավթում և վերաբաշխել ակտիվները Փաշինյանի ու նրա շրջապատի շահերից ելնելով:
Հավանաբար, հենց դրա համար է, որ Հակակոռուպցիոն դատարանի կազմում հայտնվել են ուժային գերատեսչությունների բազմաթիվ ներկայացուցիչներ, օրինակ.
Վարդգես Սարգսյան - աշխատել է դատախազության համակարգում, այդ թվում՝ 2020-2022 թվականներին զբաղեցրել է ավագ դատախազի պաշտոնը
Սարգիս Դադոյան - աշխատել է Ազգային անվտանգության ծառայության քննչական դեպարտամենտի ավագ քննիչ
Վահե Դոլմազյանն - աշխատել է դատախազությունում, 2020-2022 թվականներին եղել է Լոռու մարզի դատախազի տեղակալը
Արամ Գրիգորյանը - 2018-2021 թվականներին եղել է Հատուկ քննչական ծառայության պետի խորհրդական, իսկ 2021-2022 թվականներին՝ Հակակոռուպցիոն կոմիտեի նախագահի խորհրդական և այլն:
Դատական համակարգը որպես ճնշման գործիք
Թերևս անցանկալիների վերացման ամենավառ օրինակներից մեկը Սամվել Կարապետյանի գործն է: Նրա քաղաքական ենթատեքստն արդեն բոլորի համար լիովին ակնհայտ է:
Չնայած բոլոր հակասություններին, 2025 թվականի դեկտեմբերի 30-ին Կարապետյանի նկատմամբ խափանման միջոցը փոխարինվեց տնային կալանքով և 10 միլիոն դոլարը գերազանցող գրավով, ինչը Հայաստանի պատմության մեջ աննախադեպ երաշխիքի չափ է:
2026 թվականի ապրիլի 17-ին Հակակոռուպցիոն դատարանը երկարաձգեց տնային կալանքը ևս երեք ամսով: Հիշեցնենք, որ 2026 թվականի փետրվարին Կարապետյանը առաջադրվել էր վարչապետի թեկնածու «Ուժեղ Հայաստան» կուսակցությունից՝ 2026 թվականի հունիսի 7-ի խորհրդարանական ընտրություններում:
Որպես ընդդիմախոսների վերացման մեկ այլ օրինակ կարելի է բերել Վանաձորի նախկին քաղաքապետ, ընդդիմադիր դաշինքի առաջնորդ Մամիկոն Ասլանյանի գործը:
2021 թվականի դեկտեմբերին Ասլանյանի դաշինքը հաղթել է Վանաձորի ընտրություններում՝ ստանալով ձայների մոտ 39%-ը, մինչդեռ իշխող «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցությունը ստացել է մոտ 25%-ը:
Հաղթանակից բառացիորեն մի քանի օր անց Ասլանյանին մեղադրանք է առաջադրվել իշխանությունը չարաշահելու և կոռուպցիայի մեջ: Նա մոտ երկուսուկես տարի անցկացրել է կալանքի տակ, ապա դատապարտվել է չորսուկես տարվա ազատազրկման:
Նրա ձերբակալությունից անմիջապես հետո Փաշինյանը նշանակեց քաղաքապետի պաշտոնակատար՝ օրենսդրության մեջ փոփոխություններ կատարելուց հետո, որոնք թույլ էին տալիս վարչապետին «ֆորս-մաժորային» դեպքերում նշանակել համայնքների ղեկավարներ:
Հաճախ Փաշինյանին անհաճո այս կամ այն անձի նկատմամբ դատական վարույթ հարուցելու նպատակը դառնում է ոչ այնքան նրա ազատության սահմանափակմանը հասնելը, որքան ընդդիմախոսի վրա ճնշում գործադրելը՝ նրան ցույց տալով իր ուժը:
Այսպես եղավ նաև «Բարգավաճ Հայաստանի» առաջնորդ Գարիկ Ծառուկյանի գործով, երբ դատավոր Մնացական Մարտիրոսյանը որպես խափանման միջոց հաստատեց նրա կալանավորումը:
Մարտիրոսյանը տասնամյակներ շարունակ տարբեր կառավարությունների օրոք քննել է քաղաքականապես լիցքավորված գործեր, և նրա որոշումների մի մասը հետագայում վիճարկվել է Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի դատավճիռներով:
Հարկ է նշել, որ երբեմն դատական համակարգը դուրս է գալիս Փաշինյանի վերահսկողությունից:
Նույնը եղավ նաև Ռոբերտ Քոչարյանի գործով, որի վարույթը վարում էր դատավոր Աննա Դանիբեկյանը: Անբավարար արդյունքի պատճառով Գերագույն դատական խորհուրդը, որն այդ ժամանակ ղեկավարում էր Փաշինյանի դաշնակից Կարեն Անդրեասյանը, հասավ նրա աշխատանքից ազատմանը՝ այդ գործը վարելու համար: Դա տեղի ունեցավ կառավարության պահանջով:
2019 թվականի հուլիսին քրեական գործ է հարուցվել Գերագույն դատարանի դատավոր Դավիթ Գրիգորյանի նկատմամբ, ով նույնպես նախկինում քննել էր Քոչարյանի գործը և որոշում էր կայացրել վերջինիս ազատել կալանքից:
Նմանատիպ օրինակ է դատավոր Բորիս Բախշիյանի գործը: 2022 թվականի հունվարի 26-ին դատավորը կալանքից ազատեց ընդդիմադիր վետերան Աշոտ Մինասյանին:
Դրանից անմիջապես հետո ԴԲԽ-ն քրեական հետապնդում նախաձեռնեց դատավորի նկատմամբ, չնայած այն բանին, որ նրա որոշումը չեղարկված չէր վերադաս ատյանի կողմից: 2022 թվականի փետրվարի 2-ին Հայաստանի դատավորների միությունը որակեց դա որպես դատական իշխանության անկախության սկզբունքի խախտում:
Այս և բազմաթիվ այլ օրինակներ հստակ ցույց են տալիս, որ Փաշինյանը վաղուց իրականացնում է նպատակաուղղված քայլեր՝ դատավորների կորպուսի նկատմամբ լիակատար վերահսկողություն հաստատելու համար: Եվ հերթական նման քայլը, ինչպես հայտարարել է ինքը՝ Փաշինյանը, կլինի Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ կատարելը:
Իսկ ի՞նչ է մտածում աշխարհը մեր դատական համակարգի մասին
Այսպիսով, իր նախընտրական խոստումներում Փաշինյանի դաշինքը մի կողմից հռչակում էր, որ դատարանների նկատմամբ վստահության վերականգնումը պետք է դառնա հենց դատարանների խնդիրը: Մյուս կողմից, Փաշինյանի կառավարությունը կանոնավորապես իրականացնում է լայնածավալ պետական միջամտություն դատավորների վերահաստատման և անցումային արդարադատության ինստիտուտի միջոցով:
Այս հակասությունը մնաց չլուծված. պետական ճնշումը դատարանների նկատմամբ շարունակվում է, մինչդեռ դատավորների կորպուսի համակարգային թարմացման մեխանիզմները այդպես էլ չեն իրականացվել պատշաճ իրավական ձևաչափով:
2018-2026 թվականների Հայաստանում դատաիրավական բարեփոխումը բացահայտում է խոր անհամապատասխանություն ինստիտուցիոնալ հռչակագրերի և գործնական արդյունքների միջև:
Ձևական մակարդակում ստեղծվել է նոր ինստիտուտների մի շարք. Հակակոռուպցիոն կոմիտե (2021), Հակակոռուպցիոն դատարան (2022), թարմացվել է Սահմանադրական դատարանի կազմը (2020), ներդրվել է գույքի քաղաքացիական բռնագրավման համակարգը, իսկ 2022 թվականին ուժի մեջ է մտել նոր Քրեական դատավարության օրենսգիրք:
Սակայն անկախ միջազգային դիտորդների մեծամասնությունը արձանագրում է դատարանների վրա քաղաքական ազդեցության պահպանումը կամ ուժեղացումը: Այսպես, բավական է նայել միայն տարբեր միջազգային կազմակերպությունների որոշ հայտարարություններին.
- Freedom House (2025). «Դատարանները բախվում են համակարգային քաղաքական ազդեցությանը. դատավորների վրա ճնշում է գործադրվում մեղադրական դատավճիռներ կայացնելու համար՝ դատախազների հետ համատեղ, արդարացման դատավճիռների տեսակարար կշիռը մնում է ծայրահեղ ցածր»:
- BTI Project (2026). «Չնայած քաղաքական միջամտությունը նվազեցնելու ուղղված բարեփոխումներին, դատական համակարգը շարունակում է լայնորեն ընկալվել որպես կախյալ»:
- Համաշխարհային բանկ (2022). «Շոշափելի արդյունքների հասնելու համար անհրաժեշտ են քաղաքական կամք և կոնկրետ քայլեր»:
Հատկապես այս ֆոնին ուշադրություն է գրավում Եվրոպայի խորհրդի GRECO կազմակերպության դիրքորոշումը, որը հայտնել է, որ «2023-2026 թվականների ծրագրի շրջանակներում բարեփոխումների ակտիվ տեխնիկական աջակցությունն ինքնին վկայում է փոխակերպումների շարունակական պակասի մասին»:
Եվ ահա առաջանում է միանգամայն տրամաբանական հարց. ինչի՞ համար Փաշինյանին իրական փոփոխություններ անցկացնել դատական համակարգում, եթե կարելի է ձեռք բերել «գրպանային» ռեպրեսիվ գործիք, որի օգնությամբ հեշտությամբ ու պարզությամբ կարելի է ազատվել ընդդիմախոսներից, և առավել ևս՝ դրանից զատ ստանալ առատ ֆինանսավորում հենց Եվրոպայի խորհրդից:
Հին թատրոնի թանկարժեք դեկորացիաները
Ուրեմն, ինչի՞ ենք հանգել, թերթելով երկարամյա «հեղափոխական» դատաիրավական բարեփոխման էջերը: Պատկերն ուրվագծվում է մռայլ և վիրավորականորեն ծանոթ:
Հայաստանը ստացավ եվրոպական ճակատով դատարաններ, դատավորներ՝ այնպիսի աշխատավարձերով, որոնց մասին նախկինում կարելի էր միայն երազել, և տասնյակ միլիարդավոր դրամների բյուջե, որը պետք է դառնար արդարության երաշխավորը: Սակայն այս թանկարժեք հարդարանքի հետևում թաքնված է հին, քրքրված մեխանիզմ, որտեղ արդարադատությունը դեռևս մեծաքանակ վաճառվում է քաղաքական նպատակահարմարությանը:
Տեսանք, թե ինչպես «մաքրման» բարձրաձայն կարգախոսները վերածվեցին անցանկալիների վերացման գործիքի, և ինչպես ստուգման ընթացակարգը դարձավ տոտալ վերահսկողության քող:
Ստացվում է պատմության դառը հեգնանքը. գումարներն ուղղվեցին ոչ թե անկախությանը, այլ իշխանության ուղղահայացի ամրապնդմանը: Դատավորներն ավելի հարուստ դարձան, բայց արդյո՞ք ավելի ազատ: Պատասխանը միանշանակ է՝ ոչ: Համակարգը միայն սովորեց ավելի լավ քողարկվել՝ հին ուսադիրները փոխարինելով նոր թիկնոցներով, սակայն էությունը մնաց նույնը. մեղադրական կողմնակալություն, անցանկալիների վրա ճնշում և լիակատար կախվածություն վարչապետի աշխատասենյակից:
Եվ հիմա, նայելով առաջիկա 2026 թվականի ընտրություններին, ծագում է մի հարց, որից անհանգիստ է դառնում. էլի քանի՞ անգամ պետք է հավատանք «նոր արդարության» հեքիաթին: Քանի՞ միլիարդներ պետք է թաղվեն այս սև արկղում, որպեսզի վերջապես հասկանանք մի պարզ ճշմարտություն: Հնարավոր չէ դատարանի անկախություն գնել՝ բարձրացնելով աշխատավարձերը նրանց, ովքեր նշանակվել են անձնական հավատարմության սկզբունքով: Հնարավոր չէ իրավական պետություն կառուցել՝ քանդելով Սահմանադրությունը ակնթարթային վերահսկողության համար:
Եթե մենք կրկին թույլ տանք, որ մեզ խաբեն գեղեցիկ ներկայացումներով ու բյուջեների աճի թվերով՝ խստորեն չհարցնելով. «Որտե՞ղ են արդարացման դատավճիռները: Որտե՞ղ են անկախ դատավորները», ապա հինգ տարի անց մենք նորից կկարդանք նույն ձախողման մասին զեկույցները:
Բարեփոխումը, որը չի փոխում էությունը, այլ միայն փոխում է ցուցանակներն ու աշխատավարձերը, դա բարեփոխում չէ, դա թանկարժեք միստիֆիկացիա է, որտեղ գլխավոր տուժածները մնում են հասարակ քաղաքացիները, որոնք ապարդյուն պաշտպանություն են փնտրում դատարանների դահլիճներում, որոնք վաղուց վերածվել են գործադիր իշխանության մասնաճյուղերի: Ժամանակն է դադարեցնել պատրանքների ֆինանսավորումը և սկսել պահանջել իրական արդարադատություն: